АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА НА ПРЕДМЕТ СООТВЕТСТВИЯ ПРАВУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Транспорт – это один из основополагающих факторов экономического благосостояния государства в частности, и успешного развития интеграционного объединения в целом. Его рациональная модернизация способствует увеличению темпов экономического роста, мобильности товаров, услуг, рабочей силы, совершенствованию конкуренции, созданию рабочих мест и пр. 

Осознавая и принимая во внимание данные факты, государства-члены ЕАЭС (Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Беларусь) сконцентрировали свои усилия на углублении транспортной интеграции и определили первостепенной целью проведение согласованной транспортной политики, направленной на последовательное формирование Единого транспортного пространства («ЕТП»), обеспечивающей повышение открытости и доступности рынка транспортных услуг и рост эффективности функционирования транспорта. 

Проведение работы по сближению транспортных комплексов государств-членов построено на основе оценки интеграционного потенциала и конкурентных преимуществ автомобильного, водного, воздушного и железнодорожного транспорта, а также ожидаемого эффекта от их сближения.

Конкретные договоренности по вопросам регулирования транспорта в целом и формированию рынка транспортных услуг в государствах-членах ЕАЭС закреплено в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, являющемся отправной точкой в работе по формированию общего рынка услуг транспорта в рамках Союза.

Автомобильные перевозки, являясь наиболее ориентированным на рынок видом транспорта, выполняют важную роль в ЕАЭС, поскольку является одним из ключевых элементов развития предпринимательства, особенно малых и средних форм, наиболее заинтересованных в отправке грузов небольшими партиями. Этот вид транспорта демонстрирует свои преимущества в сравнении с другими высокой эксплуатационной и коммерческой маневренностью, технологической адаптивностью к взаимодействию с другими видами транспорта, уникальной способностью доставки грузов «от двери до двери». С момента образования ЕАЭС в целом отмечается тенденция к увеличению объема перевозок грузов автомобильным транспортом во всех государствах – членах Союза в среднем на 4%. 

По официальным данным уполномоченных органов в сфере статистики государств – членов ЕАЭС, в 2018 году автомобильный транспорт обеспечил около 81,7% общего объема перевозок грузов транспортом (без трубопроводного транспорта) и 94,1% пассажирских перевозок в ЕАЭС.     Грузооборот автомобильного транспорта в 3 квартале 2018 году (без трубопроводного транспорта) по сравнению с соответствующим периодом 2017 года увеличился на 2,8% и составил 335,8 млрд. тонно-километров. Пассажирооборот автомобильного транспорта государств-членов ЕАЭС по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличился на 2,0% и составил 283,6 млн. пассажиро-километров. 

12 августа 2015 года Кыргызская Республика стала одним их государств-членов ЕАЭС и сегодня удельный вес автомобильного транспорта в объеме перевозок всеми видами транспорта в Кыргызской Республике составляет 96,6 %. Ввиду особенностей географического расположения, для Кыргызской Республики очень важна активная вовлеченность в процессы транспортной интеграции в ЕАЭС через законодательные, финансово-экономические и организационно-административные инструменты.


I.     Обзор действующей нормативной правовой базы ЕАЭС в сфере автомобильного транспорта 

  1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года 

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года («Договор о ЕАЭС») представляет собой комплексный кодифицированный документ, объединяющий в своем содержании фундаментальные нормы регулирования взаимоотношений в различных сферах ЕАЭС.

Статьей 1 Договора о ЕАЭС установлено, что в ЕАЭС реализуется единая, скоординированная и согласованная политика. При этом:

"единая политика" - политика, осуществляемая государствами-членами в определенных ими сферах, предусмотренных Договором о ЕАЭС, предполагающая применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов ЕАЭС в рамках их полномочий;

"скоординированная политика" - политика, предполагающая осуществление сотрудничества государств-членов на основе общих подходов, одобренных в рамках органов ЕАЭС, необходимых для достижения целей ЕАЭС, предусмотренных Договором о ЕАЭС;

"согласованная политика" - политика, осуществляемая государствами-членами в различных сферах, предполагающая гармонизацию правового регулирования, в том числе на основе решений органов ЕАЭС, в такой степени, которая необходима для достижения целей ЕАЭС, предусмотренных Договором о ЕАЭС;

Поскольку транспорт является системообразующей инфраструктурной отраслью экономики и обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, содействует социально-экономическому развитию государства и реализации его стратегических национальных приоритетов одной из составляющих Договора о ЕАЭС являются Раздел ХХI «Транспорт» и Приложение № 24 к Договору о ЕАЭС «Протокол о скоординированной (согласованной) транспортной политике», положения которых применяются к автомобильному, воздушному, водному и железнодорожному транспорту.

Разделом ХХI «Транспорт» (статьи 86 и 87) Договора о ЕАЭС предусмотрено проведение скоординированной (согласованной) транспортной политики, направленной на поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надёжности, доступности и экологичности. 

Проведение скоординированной политики предполагает осуществление сотрудничества между государствами — членами ЕАЭС на основе совместно выработанных подходов, а проведение согласованной политики предусматривает гармонизацию правового регулирования в той мере, насколько это необходимо для достижения целей экономического союза.

Приоритетные блоки задач скоординированной (согласованной) транспортной политики ЕАЭС определены как:

  • формирование единого транспортного пространства;

  • создание и развитие евразийских транспортных коридоров;

  • реализация и развитие транзитного потенциала в рамках Союза;

  • координация развития транспортной инфраструктуры;

  • создание логистических центров и транспортных организаций, обеспечивающих оптимизацию процессов перевозки;

  • привлечение и использование кадрового потенциала государств-членов;

  • развитие науки и инноваций в сфере транспорта.

Особенности проведения скоординированной (согласованной) транспортной политики в автомобильном, воздушном, водном и железнодорожном транспорте, а также порядок осуществления транспортного (автомобильного) контроля установлены в Приложении № 24 «Протокол о скоординированной (согласованной) транспортной политике» к Договору о ЕАЭС и в соответствующих приложениях к нему:

Приложение N 1. Правила доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Евразийского экономического союза;

Приложение N 2. Правила оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Евразийского экономического союза

Государства-члены ЕАЭС стремятся к поэтапной либерализации транспортных услуг между государствами-членами. Порядок, условия и этапность либерализации рынка транспортных услуг определяются международными договорами в рамках ЕАЭС. 

Протокол закрепляет за Евразийской экономической комиссией («ЕЭК») мониторинг реализации государствами-членами скоординированной (согласованной) транспортной политики.

Необходимо отметить, что Договор о ЕАЭС не содержит требований к безопасности на транспорте (транспортной безопасности и безопасности эксплуатации транспорта), которые определяются национальным законодательством государств-членов и международными договорами.

В Протоколе о скоординированной (согласованной) транспортной политике (Приложение № 24 к Договору о ЕАЭС) («Протокол») дается определение единого транспортного пространства ЕАЭС и предусматриваются следующие направления интеграции в сфере автомобильного транспорта:

  • выработка предложений по поэтапной либерализации услуг грузового автомобильного транспорта

  • принятие согласованных мер по устранению препятствий (барьеров), влияющих на развитие международного автомобильного сообщения и формирование услуг автомобильного транспорта в рамках ЕАЭС реализация Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов ЕАЭС, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства – члена ЕАЭС, на период с 2016 по 2025 годы.


    • установление единых подходов к осуществлению транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС;

    • развитие информационного обмена.

Также Протокол устанавливает осуществление на безразрешительной основе международные автомобильные перевозки грузов, выполняемые перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов: (1) между государством-членом, на территории которого перевозчики зарегистрированы, и другим государством-членом; (2) транзитом через территории других государств-членов; (3) между другими государствами-членами.

Единые подходы к осуществлению транспортного (автомобильного) контроля органами транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союза транспортных средств, въезжающих (выезжающих, следующих транзитом) на территории государств-членов определены Порядком осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС (Приложением № 1 к Протоколу) («Порядок»).

Согласно Порядку государства-члены на основе взаимности принимают меры по гармонизации своего законодательства, методов и технологий осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС в части:

  • сближения требований к весовым параметрам транспортных средств при движении по автомобильным дорогам общего пользования, входящим в состав международных транспортных коридоров;


    • создания системы контроля за полнотой уплаты сборов за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования другого государства-члена;

    • выработки механизма по урегулированию спорных ситуаций (в случае их возникновения) с перевозчиками третьих стран;

    • выработки механизма возврата (задержания) транспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международной автомобильной перевозки по территории ЕАЭС.

  1. Нормативные акты Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии («ЕЭК») 

  1. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 года № 13 «О Программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы» («Программа поэтапной либерализации каботажных автомобильных перевозок»)

Основной целью Программы является облегчение доступа перевозчикам государств – членов ЕАЭС к оказанию услуг грузового автомобильного транспорта на всей территории Союза, независимо от гражданства и государства регистрации, и направлена на последовательную отмену ограничений и запретов, существующих в отношении перевозок грузов, которые выполняются перевозчиками из государств-членов ЕАЭС между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена. 

Согласно условиям первого этапа Программы поэтапной либерализации каботажных автомобильных перевозок грузов и до окончания второго этапа либерализации (до конца 2019 года) при осуществлении каботажной перевозки грузов в транспортном средстве должны находиться специальное разрешение, выданное соответствующим органом государства-члена, а также бортовой журнал с информацией, подтверждающей правомерность осуществления такой перевозки. При этом компетентный орган одного государства-члена передает бланки соответствующих спецразрешений компетентному органу другого государства-члена ЕАЭС. Форма бортового журнала и порядок его ведения утверждаются органами транспортного контроля государств-членов.

Также предусмотрено, что на первом этапе перевозчики государств-членов ЕАЭС смогут осуществить одну каботажную перевозку на территории Армении (Арагацотн, Лори или Тавуш), Беларуси (Гомельская, Могилевская или Витебская области), России (для перевозчиков из Беларуси – по территории Брянской, Псковской или Смоленской области) только после завершения международной перевозки грузов из государств, не являющихся членами ЕАЭС, в попутном направлении в страну регистрации.

Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21 декабря 2015 года № 39 Кыргызская Республика присоединилась к указанной Программе, разрешив осуществить одну каботажную перевозку на своей территории (Таласская, Чуйская или Иссык-Кульская области), и получив аналогичную возможность для своих перевозчиков.

На втором этапе будет разрешена одна каботажная перевозка из любого региона государства-члена ЕАЭС на территорию Армении (Арагацотн, Лори или Тавуш), Беларуси (Гомельская, Могилевская или Витебская области), Кыргызстана (Таласская, Чуйская, Иссык-Кульская области) и России (для перевозчиков из Беларуси – на территорию Брянской, Псковской или Смоленской области).

Необходимо отметить, что Республика Казахстан не является участником рассматриваемой Программы поэтапной либерализации. Планируется, что Республика Казахстан присоединится к Программе с 1 января 2025 года воспользовавшись оговоркой абзаца второго пункта 5 Протокола.

  1. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 года № 19 «Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза» 

Решение определяет условия и этапы дальнейшего формирования и развития единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг Союза в сфере автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта с учетом различий международного правового регулирования, технологических особенностей различных видов транспорта и состояния транспортной инфраструктуры государств-членов. Реализация Основных направлений будет осуществляться на основе планов мероприятий («дорожных карт») на трехлетний период.

  1. Решение Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2017 г. № 3 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2018 - 2020 годы»

Решение предусматривает конкретные меры по созданию в ЕАЭС единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг в сфере транспорта.

4) Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2016 г. № 80 утверждены технологические документы, регламентирующие информационное взаимодействие органов транспортного контроля в рамках Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли («ИИСВВТ»): 

  • Правила информационного взаимодействия при реализации средствами Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ) общего процесса «Информационное обеспечение транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союза»; 

  • Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами ИИСВВТ общего процесса «Информационное обеспечение транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС»; 

  • Порядок присоединения к общему процессу «Информационное обеспечение транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС»; 

  • Регламент информационного взаимодействия между органами транспортного (автомобильного) контроля государств-членов Союза при реализации средствами ИИСВВТ общего процесса «Информационное обеспечение транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС»; 

  • Регламент информационного взаимодействия между органами транспортного (автомобильного) контроля государств-членов ЕАЭС и ЕЭК при реализации средствами ИИСВВТ общего процесса «Информационное обеспечение транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС».

5) С целью реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза на 2018 - 2020 годы Коллегией ЕЭК приняты следующие Рекомендации:

II. Анализ нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта 

  1. Законодательные акты Кыргызской Республики  

  2. Гражданский кодекс Кыргызской Республики (Часть II) («ГК»)

Формирование национальных экономик государств – членов ЕАЭС сопровождалось активным созданием правового регулирования транспорта и автомобильных перевозок. Большую роль в становлении транспортного законодательства государств-членов ЕАЭС играют гражданские кодексы, принятые на их территориях. 

ГК регулирует гражданско-правовые отношения в сфере транспорта с учетом условий, сложившихся с появлением рыночных отношений, и в нем заложены основы правового регулирования перевозки грузов, пассажиров и багажа, определены основные права и обязанности сторон, общие условия заключения договоров перевозки груза, перевозки пассажиров, багажа, чартера (фрахтования), смешанной перевозки, перевозки транспортом общего пользования, оказания экспедиторских услуг. Кроме того, ГК содержит правовые предписания, касающиеся ответственности по обязательствам перевозки. 

Правовые отношения между перевозчиком и клиентом, складывающиеся при выполнении перевозок, основаны на договоре перевозки. Дается определение договора перевозки груза, в соответствии с которым по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель – уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного транспортным уставом или кодексом).

ГК также весьма подробно рассматриваются вопросы, связанные с определением и договором об организации перевозок и договора фрахтования, перевозок грузов в прямом смешанном сообщении, транспортом общего пользования, а также вопросы, относящиеся к срокам доставки грузов, пассажиров и багажа, провозной плате, ответственности перевозчиков и их клиентов за нарушение обязательств по перевозке. 

  1. Закон Кыргызской Республики «О транспорте» от 8 июля 1998 года № 89

В Законе Кыргызской Республики «О транспорте» («Закон о транспорте») рассматриваются основные положения, касающиеся всех видов транспорта. 

В соответствии со статьей 3 Закона о транспорте транспорт в Кыргызской Республике основывается на многообразии форм собственности. Все собственники транспорта равны перед законом. Провозглашая тезис о многообразии форм собственности на транспорте, Закон о транспорте четко определяют, какие объекты должны находиться в государственной собственности: железные дороги и автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них; магистральные трубопроводы, судоходные водные пути, маяки, навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность движения, аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением, сети коммуникаций, связанные с технологией обслуживания воздушных судов и обеспечением полетов. 

В статье 6 Закона о транспорте установлены сроки действия лицензий, выданных на осуществление перевозочной деятельности. Срок действия лицензии на транспортную деятельность и услуги, обеспечивающие транспортный процесс, устанавливается на пассажирские перевозки 1 год, а на грузовые перевозки 3 года.

Статья 19 Закона о транспорте содержит норму, предусматривающую приоритет международного права над национальным.

Необходимо отметить, что определенное количество норм Закона о транспорте носит отсылочный характер не имеющих своего адресата. При этом, сам Закон не отражает в полном объеме современное состояние и развитие отрасти транспорта.

  1. Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» от 19 июля 2013 года № 154

Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» осуществляет правовое регулирование транспортных перевозок. Предмет правового регулирования законопроекта составляют три основные группы отношений:

  • отношения государственного административного регулирования автотранспортной деятельности, включая вопросы лицензирования, антимонопольного регулирования, контроля и надзора (налогового, таможенного, природоохранного, технического) в сфере автомобильного транспорта, а также государственной поддержки автотранспортной отрасли;

  • гражданско-правовые отношения внутри отрасли автомобильного транспорта: между автотранспортными организациями и организациями автотранспортной инфраструктуры (техническое обслуживание автомобилей, дорожный сервис, автовокзалы и автостанции, автомобильные стоянки, склады, терминалы и т.д.);

  • трудовые отношения в сфере автомобильного транспорта, входящие во внутренние отношения предприятий, относящиеся к самостоятельной отрасли законодательства.

Рассматриваемый закон, как и Закон о транспорте, содержит норму о приоритете международного права над национальным законодательством.

Регулированию отношений, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок повещена 5 глава Закона Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте». 

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об автомобильном транспорте, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. При этом, предусматривается возможность осуществления международных автомобильных перевозок без разрешений на условиях взаимности при наличии соответствующего международного договора, что соответствует пункту 4 Протокола.

Необходимо особо выделить часть 5 статьи 44 рассматриваемого закона, которая запрещает перевозку пассажиров и грузов иностранным перевозчиком между пунктами, расположенными на территории Кыргызской Республики (каботажные перевозки). В 2014 году была установлена административная ответственность за осуществление иностранным перевозчиком автомобильной перевозки между пунктами, расположенными на территории Кыргызской Республики (статья 213-4 Кодекса Кыргызской Республики «Об административной ответственности»).

В связи с присоединением Кыргызской Республики к Программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы», утвержденной Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 года № 13 («Программа поэтапной либерализации»), были внесены дополнительные изменения в Кодекс Кыргызской Республики «Об административной ответственности». Так, статья 213-4 была дополнена частью второй, устанавливающей ответственность за несоблюдение перевозчиками государств-членов ЕАЭС условий осуществления автомобильной перевозки грузов между пунктами, расположенными на территории Кыргызской Республики, которые допустимы в соответствии с Договором о ЕАЭС и другими документами, входящими в право ЕАЭС. Вместе с тем, оговорок в отношении допустимости каботажных перевозок резидентами государств-членов ЕАЭС в Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте внесено не было.

Вступивший с 1 января 2019 года Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях не предусматривает ответственность ни за осуществление иностранным перевозчиком автомобильной перевозки между пунктами, расположенными на территории Кыргызской Республики (каботажные перевозки), ни за несоблюдение перевозчиками государств-членов ЕАЭС условий осуществления автомобильной перевозки грузов между пунктами, расположенными на территории Кыргызской Республики.

Таким образом, заявленные Кыргызской Республики обязательства в рамках Программы поэтапной либерализации, на сегодняшний момент не нашли реализации в действующем законодательстве Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте», Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях).

  1. Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» от 19 октября 2013 года № 195

Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, действий, операций, в том числе по использованию ограниченных государственных ресурсов. При этом, лицензирование отдельных видов деятельности, действий и операций осуществляется в целях предотвращения нанесения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности, а также управления ограниченными государственными ресурсами.

Согласно статье 15 Закона Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», к видам деятельности в сфере автомобильного транспорта, подлежащих лицензированию, отнесены пассажирские перевозки автомобильным транспортом (за исключением легковых такси) и международные грузовые перевозки автомобильным транспортом.

Вместе с тем, часть 4 статьи 2 указанного Закона содержит оговорку в части особенностей лицензирования деятельности в сфере внешней торговли, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами, и актами, составляющими право ЕАЭС в сфере лицензирования, таким образом имплементируя норму пункта 4 Протокола.

  1. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере автомобильного транспорта

  1. Постановление Правительства КР от 8 мая 2001 года № 217 «О мерах по улучшению организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике»

Постановление определяет полномочия государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики по открытию, распределению и закреплению автобусных маршрутов. Кроме того, устанавливается порядок составления, утверждения и выдачи схема маршрута движения автобусов.

Стоит отметить, что нормы рассматриваемого постановления впоследствии были интегрированы в Закон Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте» и постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2013 года № 519 «Об утверждении Временных правила организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике». В связи с этим, можно внести предложение Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики о возможности признания утратившим силу постановление Правительства КР от 8 мая 2001 года № 217 «О мерах по улучшению организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике». 

  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2007 года № 556 «О мерах по упорядочению функционирования пунктов пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, предназначенных для международного автомобильного, воздушного и железнодорожного сообщения, и внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах Кыргызской Республики»

Указанное постановление утверждает следующие документы:

- Перечень пунктов пропуска на кыргызско-казахстанской государственной границе;

- Перечень пунктов пропуска на кыргызско-китайской государственной границе;

- Перечень пунктов пропуска на кыргызско-таджикской государственной границе;

- Перечень пунктов пропуска на кыргызско-узбекской государственной границе;

- Перечень пунктов пропуска в аэропортах Кыргызской Республики, предназначенных для воздушных международных сообщений;

- Перечень внутренних стационарных постов на автомобильных дорогах Кыргызской Республики;

- Перечень пунктов контроля на внутренних стационарных постах автомобильных дорог Кыргызской Республики;

- Положение о внутренних стационарных постах на автомобильных дорогах Кыргызской Республики.

    Анализ показал, что утверждаемые рассматриваемым постановлением нормативные правовые акты не содержат норм, подлежащих изменениям для приведения в соответствие с нормами Порядка.

  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 8 августа 2011 года № 454 «Об утверждении Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств и Порядка пропуска и взимания сборов за проезд транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики» 

Рассматриваемым постановлением Правительства Кыргызской Республики, с целью реализации норм Закона Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах», утверждается ряд документов:

  • Порядок пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств;

  • максимальная общая масса, осевая нагрузка, размеры и другие линейные параметры автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики;

  • Порядок пропуска и взимания сборов за проезд транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики;

  • Порядок установления и возмещения размера вреда и ущерба, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

  • Перечень пунктов транспортного контроля (ПТК) на автомобильных дорогах общего пользования по периметру государственной границы Кыргызской Республики;

  • Перечень пунктов транспортного контроля (ПТК) на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных внутри Кыргызской Республики.

Постановление наряду с другими нормативными правовыми актами в сфере автомобильного транспорта регулирует осуществление международных автомобильных грузовых перевозок в Кыргызской Республике.

  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2013 года № 519 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике» 

Правила устанавливают основные принципы организации пассажирских перевозок и определяю