В среду, 4 декабря, в отеле Garden Hotel (Бишкек) состоялся Кыргызско-Казахский Форум Экспертов с участием ведущих экспертов Кыргызстана и Казахстана. Организатором мероприятия выступил Дипломатический клуб (Нур-Султан, Казахстан).

Во встрече приняли участие ведущие политологи и эксперты двух стран, активисты гражданского общества, НПО, представители государственных органов, а также СМИ.

Участники Кыргызско-Казахского Форум Экспертов обсудили развитие союзнических отношений и укрепление диалога Кыргызстана и Казахстана, возможность объединения ведущих политологов, лидеров мнений и представителей гражданского общества государств для обмена опытом, а также анализа перспектив дальнейшего сотрудничества и реализации совместных проектов.

Эксперты признали, что, несмотря на наличие кризисов в определенный период времени, двусторонние отношения Кыргызстана и Казахстана развиваются плодотворно.

В рамках форума были обозначены возможности КР и РК по выходу на новые рынки, используя свой торговый потенциал, и проблемы, мешающие  реализации данных инициатив. Эксперты также обсудили вопросы региональной логистики, развития транспортно-транзитного потенциала Центральной Азии, экспорта ГСМ и других товаров из Казахстана.

«Форум послужил некоей основной для обмена мнениями по разным вопросам – экономике, региональной безопасности, культуре, молодежной политике, – отметил организатор встречи Кайырболат Сахметов, президент Дипломатического клуба. – Между Казахстаном и Кыргызстаном должны активизироваться дополнительные направления совместной работы. Недавно состоялся визит Касым-Жомарта Токаева в Кыргызстан, по итогам которого между странами были достигнуты новые договоренности. Данный форум – это еще одно свидетельство тому, что контакты между республиками должны поддерживаться не только на уровне президентов, но и на экспертном уровне».

“Включение стран Центральной Азии в систему международных транспортных коридоров имеет  стратегическое значение, и перспективы в этом направлении очень велики, – отметил казахстанский политолог Казбек Майгельдинов. – Совместное развитие транспортных коммуникаций и инфраструктуры сможет повысить туристическую привлекательность региона”.

Эксперт отметил, что на сегодняшний день в Казахстане введен в эксплуатацию ряд крупных инфраструктурных проектов: порт Ляньюньган, сухой порт Хоргос на границе с Китаем, порт Актау на Каспийском море, новый железнодорожный коридор «Казахстан – Туркменистан – Иран» (общая протяженность – около 900 км), соединяющий страны Центральной Азии с Персидским заливом и портом Бандар-Аббас на юге Ирана, а также международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай», часть которого проходит через территорию Казахстана.

Говоря об отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном, эксперты отметили, что Центрально-Азиатские страны должны выступать в качестве субъектов, а объектов политики.

«Повестку дня многостороннего и двухстороннего взаимодействия в Центральной Азии определяют по большей части внешние акторы в лице ведущих держав и международных организаций, но в условиях новой динамики регионального сотрудничества государства региона должны формировать собственную повестку дня, где первостепенное внимание будет уделяться насущным, а не искусственно навязываемым извне проблемам, – отметил Даурен Абен, старший научный сотрудник Евразийского научно-исследовательского института (Алматы, Казахстан). – Говоря об отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном, мы сколь угодно долго можем говорить о том, что мы братские народы, добрые соседи и союзники, что между нами отсутствуют какие-либо непримиримые противоречия, но это не поможет решению существующих проблем. Проблемы надо обсуждать и совместно искать пути решения, поэтому такого рода экспертные встречи очень важны в качестве площадок для обсуждения. Еще более важно наладить практическое взаимодействие в плане проведения совместных исследований».

Инициативу реализации совместных проектов поддержал эксперт, советник премьер-министра Кыргызстана Кубат Рахимов. Он предложил создать Кыргызско-Казахский Экспертный Совет, куда войдут ведущие эксперты, экономисты и политологи.  Данный совет позволил бы оперативно обсуждать и реагировать на двустороннюю повестку дня. Также было озвучено предложение по обмену опытом между специалистами, аспирантами, политологами, юристами, регионоведами.

В числе прочих инициатив К. Рахимов значилось осуществление Единого пограничного контроля между странами, открытие филиала Международного финансового центра Астана в  Бишкеке, запуск экономического коридора Алматы – Бишкек, а также проведение на ежемесячной основе телемоста между странами на уровне различных экспертов.

Касаясь вопроса роста товарооборота между странами и проблем в таможенном администрировании, управляющий директор AERC  (Центра исследований прикладной экономики) Олжас Тулеуов подчеркнул, что среди стран ЕАЭС Кыргызстан является значимым потребителем относительно широкой номенклатуры казахстанских товаров промышленного и потребительского назначения.

«При этом, импорт Казахстана из Кыргызстана в два раза меньше и менее диверсифицирован, чем экспорт. Так, руды драгметаллов и мучные кондитерские изделия составляют основну кыргызского экспорта в Казахстан. Вместе с тем, некоторые расхождения в торговой статистике двух стран указывают на наличие незаконной деятельности в таможенных органах обеих государств, что может чинить существенные препятствия для более активного развития двухсторонней торговли. В свою очередь, Кыргызстан, при прочих равных условиях, имеет возможность наращивания своего экспортного потенциала в направлении южных приграничных областей Казахстана, а также в южных городах республиканского значения», – подчеркнул Олжас Тулеуов.

Глава аналитического  центра Central Eurasia Transboundary Research Network Денис Бердаков, в свою очередь, подчеркнул, что прошедший первый кыргызско-казахский форум обнажил многие проблемы, существующие в двусторонних отношениях, и «дал свет» пониманию того, как  можно многие из них решить.

«Почти все участники форума отметили, что  ни в Казахстане, ни в Кыргызстане нет профильных экспертов по экономике, политике, экономической географии друг друга. Мы не понимаем друг друга в деталях, схемах, локальных практиках, хотя являемся ближайшими соседями. Россия, ЕС, США Турция – вот те площадки, где собирают экспертов по региону, и там есть качественная экспертиза, к примеру, по Кыргызстану, которую потом так или иначе «покупают» казахстанские органы государственной власти. Нонсенс! Поэтому как минимум два раза в год необходимы совместные социально-политические экспедиции в регионы двух стран. Приграничное сотрудничество находится в зачаточном виде, хотя ряд южных областей Казахстана и северных областей Кыргызстан – это один регион. Схожий этнический состав, переплетенный человеческими судьбами  и тысячами  бизнесменов, которые ведут свою деятельность по обе стороны границы», – отметил Бердаков.

По его словам, казахские торгово-промышленные и финансовые группы крайне мощно представлены в экономике Кыргызстана: банковский сектор, туризм, добыча полезных ископаемых. А десятки тысяч архитекторов, врачей, студентов, работников масс-медиа, бизнесменов уже стали частью креативного класса Алматы.

«Крайне актуальным было бы создание двустороннего сетевого экспертного СМИ, реализуемого на общий грант двух стран, но без вмешательства в редакционную политику чиновников – иначе оно станет банально не читаемым. В Кыргызстане четко понимают, что процесс транзита власти в РК – это самый большой риск в ближайшие годы. Если события пойдут по негативному сценарию, то Кыргызстан окажется в ситуации Приднестровья: республика будет «заперта» без выхода на свои основные сельхозрынки и потеряет транзитный, туристический потенциал. Неизбежно произойдет отток банковского капитала, позиции которого крайне сильны в финансовой системе республики. Сейчас есть небольшое окно возможностей в рамках обновления президентов в КР, РУз, РК чтобы создать реальные инструменты сотрудничества. Да, речь идет как минимум о создании конкретного гуманитарного проекта Казахстана и Кыргызстана. Экономическая интеграция, не говоря о политической – это пока удел мечтателей двух стран. Но союзное культурное пространство – вот достижимый, конкретный, понятный, а главный нужный вектор работы для гражданского общества двух республик.   Современная культура,  стипендиальные программы, СМИ, работа над общей кибербезопасностью и т.д. Есть много чего, что может и должно быть сделано без особых  денег, просто при поддержке правительств двух стран», – подчеркнул директор аналитического  центра Central Eurasia Transboundary Research Network.

По поводу двоевластия высказал свою позицию и Данияр Косназаров, главный редактор The Steepe (Алматы, Казахстан).

«Двоевластия, по крайней мере во внешней политике, нет. Первый и второй президенты, скорее, дополняют друг друга, чем конкурируют. Обе персоны с первых дней независимости выстраивали мультивекторную политику. Более того, не заметны устремления по ее свёртыванию или даже малейшему переформатированию. В свете сказанного Казахстан стремится демонстрировать преемственность во внешней политике в посттранзитный период, что критически важно и для самого преемника, в частности для легитимизации собственной фигуры во внутренней политике Казахстана», – уверен Косназаров.

Обсуждая актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, эксперты не могли обойти стороной недавний госвизит президента РК Касым-Жомарта Токаева в Кыргызстан.

«Государственный визит президента Казахстана Касым-Жомарт Токаева в Кыргызстан в конце ноября 2019 отразился на экспертном сообществе созданием общей площадки для экспертов двух стран. 4 декабря 2019 впервые был создан экспертный клуб для обсуждения общих тем, таких как торговля, финансы, транспортная инфраструктура, безопасность и, конечно же, культура и окружающая среда. В течение 28 лет такие площадки для нас организовывали то Москва, то Вашингтон, то Брюссель. В Кыргызстане экспертов по США и Европе больше, чем по соседнему Казахстану. В вузах есть предметы американоведение, европоведение, китаеведение… Ничего не имею против этих предметов и стран, но нам нужны эксперты по Казахстану и Центрально-Азиатским странам больше, чем эксперты по другим государствам. Надеюсь, что в будущем эти пробелы будут восполняться», – резюмировал Азамат Темиркулов доктор политологии, доцент, преподаватель АУЦА и АГУПКР Азамат Темиркулов.

По итогам Форума была разработана резолюция развития сотрудничества между представителями экспертных кругов Казахстана и Кыргызстана. Стороны также договорились о создании Кыргызско-Казахского экспертного клуба, который будет заниматься анализом наиболее актуальных вопросов сотрудничества двух республик, стоящих на повестке дня.